Fotografija: © European Union 2020
Od kada je najavilo povlačenje iz Europske unije, Ujedinjeno Kraljevstvo pregovara s EU o uvjetima kojima će regulirati svoj novi odnos.
Većina je glasača u Ujedinjenom Kraljevstvu glasala za izlazak zemlje iz Europske unije 23. lipnja 2016. Vlada je službeni postupak otvorila 29. ožujka pokretanjem Članka 50 u kojem se iznosi postupak povlačenja zemlje iz Europske unije te pregovori koji će odlučiti o uvjetima. Dogovor treba dobiti zeleno svjetlo Europskog parlamenta i Vijeća kako bi stupio na snagu.
Prema trenutnom planu UK treba napustiti Uniju krajem listopada 2019. Vlada UK-a može tražiti produženje roka, a s prijedlogom se mora složiti preostalih 27 država članica EU-a.
Dva sporazuma
Prije definiranja budućih odnosa EU ističe potrebu dogovora oko građanskih prava, Sjeverne Irske i financijske nagodbe.
Nakon dvije godine pregovora, UK i EU složile se su oko dva dokumenta koji omogućavaju „uredno” povlačenje UK-a iz Unije. Prvi korak povlačenja je potpisivanje Ugovora o povlačenju kojim se određuju uvjeti pod kojima UK napušta EU, „uzimajući u obzir okvir budućih odnosa s Unijom”.
Sam dogovor o budućim odnosima dio je zasebnog sporazuma, Političke deklaracije, kojim se uređuju temelji budućih EU-UK odnosa.
Pregovarači su se usuglasili oko nacrta teksta Ugovora o povlačenju i Političke deklaracije u studenom 2018., no oni još nisu ratificirani.
Što pokriva sporazum o povlačenju
Između ostalog, Sporazum pokriva:
- Prava građana Unije u UK-u
- Prava građana UK-a u Uniji
- Financijske obveze UK-a
- Pitanja granica (posebno između Ujedinjenog Kraljevstva i Republike Irske)
- Međunarodne obveze UK-a (npr. Pariški sporazum)
Politička deklaracija o budućim odnosima postavlja temelje suradnje na raznim područjima, od obrane i borbe protiv terorizma do zaštite okoliša, obrazovanja i istraživanja.
Jedno od glavnih pitanja je dogovor o budućnosti trgovine, uključujući pitanje tarifa, standarda proizvodnje te rješavanja pravnih sporova.
Pregovori
Europsko vijeće (u kojem sjede šefovi vlada država članica) izdalo je smjernice za temelje pregovora. Bivši povjerenik Michel Barnier u ime Europske unije predvodi pregovore, a Vijeće može uvijek razjasniti i osvježiti smjernice.
Što ako se ne postigne dogovor
Ako se ne postigne dogovor i nema novog produljenja roka za pregovore, Ujedinjena Kraljevina automatski napušta EU krajem listopada 2019. Ako se ne postigne dogovor oko trgovine, zemlja nastavlja trgovati s EU prema pravilima WTO-a.
Saznajte više o planu EU-a u slučaju izlaska bez dogovora
Uloga Parlamenta
Ugovor o britanskom povlačenju ne može stupiti na snagu bez pristanka Parlamenta.
Guy Verhofstadt imenovan je koordinatorom za Brexit od strane Parlamenta. U svom radu savjetuje se s parlamentarnim odborima i ostatkom tima koji se bavi Brexitom.Zastupnici mogu utjecati na tijek pregovora usvajanjem rezolucija sa službenim stajalištem Parlamenta.
Saznajte više o ulozi Parlamenta
Stajalište Parlamenta
Zastupnici su usvojili stajalište 5. travnja 2017. koje uključuje principe za pregovore između EU-a i Londona. Prioriteti uključuju prava građana koji žive u Ujedinjenom Kraljevstvu i prava Britanaca u EU-u, očuvanje mirovnog procesa u Sjevernoj Irskoj i isplata svih financijskih obveza.
Pregovarači EU-a i UK-a dogovorili su zajedničko izvješće o napretku 8. prosinca. Na plenarnoj sjednici 13. prosinca zastupnici su usvojili rezoluciju u kojoj podržavaju izvješće, ali ističu i otvorena pitanja koja će trebati riješiti prije finaliziranja sporazuma o povlačenju:
- Širenje građanskih prava na buduće partnere
- Za građane EU-a i Velike Britanije koji prijavljuju stalno boravište mora biti dostupan jednostavan i deklaratoran administrativni postupak
- Odluke Suda Europske unije o tumačenju odredbi o pravima građana moraju biti obvezujuće, kao i uloge budućeg neovisnog nacionalnog tijela (ombudsmana), osnovanog radi rješavanja žalbi građana
- Pravo na slobodno kretanje diljem EU-a za sve građane Ujedinjene Kraljevine koji trenutno borave u državama članicama EU-27
- Obveze koje se odnose na Sjevernu Irsku moraju se provesti
O ovim pitanjima zastupnici su raspravljali tijekom debate koja je prethodila plenarnom glasanju.
Zastupnici iz novog saziva Parlamenta raspravljali su 18. rujna 2019. o Brexitu i usvojili rezoluciju kojom podupiru stajalište EU-a i „uredan Brexit” koji se temelji na već dogovorenom sporazumu o povlačenju.
